關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知

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  • 發(fā)布:2020-05-03
  • 各省、自治區住房和城鄉建設廳、發(fā)展改革委,直轄市住房和城鄉建設(管)委、規劃和自然資源委(局)、發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委:
    城市與建筑風(fēng)貌是城市外在形象和內質(zhì)精神的有機統一,體現城市文化素質(zhì)。為貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”新時(shí)期建筑方針,治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象,進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理,堅定文化自信,延續城市文脈,體現城市精神,展現時(shí)代風(fēng)貌,彰顯中國特色,現就有關(guān)事項通知如下。

    1. 明確城市與建筑風(fēng)貌管理重點(diǎn)

    1. 超大體量公共建筑。各地要把市級體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項目進(jìn)行管理,嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市的超大體量公共建筑設計方案,經(jīng)審定后報住房和城鄉建設部備案,如確有必要,住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織復核。其他城市超大體量公共建筑設計方案,經(jīng)審定后報省級住房和城鄉建設部門(mén)備案。

    2. 超高層地標建筑。嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建筑,各地因特殊情況確需建設的,應進(jìn)行消防、抗震、節能等專(zhuān)項論證和嚴格審查,審查通過(guò)的還需上報住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委復核,未通過(guò)論證、審查或復核的不得建設。要按照《建筑設計防火規范》,嚴格限制新建250米以上建筑,確需建設的,由省級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合消防等專(zhuān)題論證進(jìn)行建筑方案審查,并報住房和城鄉建設部備案。各地新建100米以上建筑應充分論證、集中布局,嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度,與城市規模、空間尺度相適宜,與消防救援能力相匹配。中小城市要嚴格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主。

    3. 重點(diǎn)地段建筑。各地應加強自然生態(tài)、歷史人文、景觀(guān)敏感等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理,健全法規制度,加強歷史文化遺存、景觀(guān)風(fēng)貌保護,嚴格管控新建建筑,不拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)。對影響重點(diǎn)地段風(fēng)貌的建筑設計方案,報省級住房和城鄉建設部門(mén)備案;國家級各類(lèi)保護區及影響區域內、對景觀(guān)和風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響的建筑設計方案,報住房和城鄉建設部備案,如確有必要,住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織復核。二、完善城市與建筑風(fēng)貌管理制度

    1. 完善城市設計和建筑設計相關(guān)規范和管理制度。完善城市、街區、建筑等相關(guān)設計規范和管理制度,加強對重點(diǎn)地段、重要類(lèi)型建筑風(fēng)貌管控。強化城市設計對建筑的指導約束,建筑方案設計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設計要求。全面開(kāi)展城市體檢,及時(shí)整治包括奇奇怪怪建筑在內的各類(lèi)“城市病”。2020年,住房和城鄉建設部將開(kāi)展《城市設計管理辦法》落實(shí)情況的調研評估。

    2. 嚴把建筑設計方案審查關(guān)。各地要建立健全建筑設計方案比選論證和公開(kāi)公示制度,把是否符合“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針作為建筑設計方案審查的重要內容,防止破壞城市風(fēng)貌。對于不符合城市定位、規劃、設計要求的,或專(zhuān)家意見(jiàn)分歧較大、公示爭議較大的,不得批準建筑設計方案,不得核發(fā)建設工程規劃許可證。大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進(jìn)行審議和審批。

    3. 加強正面引導和市場(chǎng)監管。加大優(yōu)秀建筑設計正面引導力度,引導建筑師樹(shù)立正確的設計理念,注重建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環(huán)保要求,防止片面追求建筑外觀(guān)形象。表彰為建筑設計傳承創(chuàng )新做出突出貢獻、取得突出成績(jì)的設計單位和優(yōu)秀建筑師。組織開(kāi)展建筑評論,促進(jìn)建筑設計理念交融和升華,推進(jìn)優(yōu)秀傳統建筑文化傳承和發(fā)揚。各地要加強建筑設計市場(chǎng)規范管理,取消地區保護政策和準入限制,促進(jìn)公平有序競爭。探索建立建筑設計行業(yè)誠信體系和黑名單制度,加大對建筑設計市場(chǎng)違法違規行為處罰力度。

    4. 探索建立城市總建筑師制度。住房和城鄉建設部制定設立城市總建筑師的有關(guān)規定,加強城市與建筑風(fēng)貌管理。支持各地先行開(kāi)展城市總建筑師試點(diǎn),總結可復制可推廣經(jīng)驗。城市總建筑師要對城市與建筑風(fēng)貌進(jìn)行指導和監督,并對重要建設項目的設計方案擁有否決權。

    1. 加強責任落實(shí)和宣傳引導各級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對城市與建筑風(fēng)貌管理工作的指導。省級住房和城鄉建設部門(mén)要抓緊完善城市與建筑風(fēng)貌管理相關(guān)制度和管理,各城市規劃建設管理主管部門(mén)要加強城市與建筑風(fēng)貌管理。發(fā)展改革部門(mén)要加強和完善固定資產(chǎn)投資項目管理,嚴把技術(shù)經(jīng)濟可行性、強化造價(jià)控制。住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對城市與建筑風(fēng)貌管理情況進(jìn)行監督,對于建筑設計方案突破底線(xiàn)、風(fēng)貌管理工作不力,建設面子工程、形象工程、造成惡劣社會(huì )影響負有責任的領(lǐng)導干部,按照干部管理權限向相關(guān)黨組織或者機關(guān)、單位提出開(kāi)展問(wèn)責的建議。各地要采取多種形式宣傳普及城市及建筑文化相關(guān)知識,提高全社會(huì )的文化自信和建筑審美。引導建設單位增強文化自覺(jué),發(fā)揮建筑師的聰明才智,設計建造符合文化傳承、功能優(yōu)先、融合環(huán)境、環(huán)保節能等要求的建筑產(chǎn)品,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

       

      中華人民共和國住房和城鄉建設部

      中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

      2020年4月27日

    2. 來(lái)源:住建部官網(wǎng)

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