2020年國務(wù)院發(fā)布《保障農民工工資支付條例》

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  • 發(fā)布:2020-05-01
  • 2020年國務(wù)院發(fā)布《保障農民工工資支付條例》,5月1日起施行。

    第二十四條規定:人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

    第二十八條規定:未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。

    《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任,特別是建設單位應擔的責任。

    1、政府項目資金不到位導致拖欠的:

    由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報本級人民政府批準,責令限期足額撥付所拖欠的資金;

    逾期不撥付的,約談直接責任部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)負責人,必要時(shí)進(jìn)行通報,約談地方人民政府負責人。

    情節嚴重的,對地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

    政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,約談建設單位負責人,并作為其業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據。

    2、壓實(shí)建設單位9項責任:

    建設單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開(kāi)工建設,不予頒發(fā)施工許可證。

    政府投資項目所需資金,應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業(yè)項目,如果沒(méi)有資金不得立項,沒(méi)有資金不得開(kāi)工。

    建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

    人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照要求約定人工費用。

    建設單位應當及時(shí)撥付工程款,并將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),加強對足額支付農民工工資的監督。

    建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

    建設單位與施工單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的,不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發(fā)工資。

    工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。

    建設單位未依法提供工程款支付擔?;蛘哒顿Y項目拖欠工程款,導致拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。

    3、建設單位有下列情形之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

    建設單位未依法提供工程款支付擔保;

    建設單位未按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用;

    建設單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料。

    4、施工總承包單位職責:

    按照規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

    存儲工資保證金,可以用金融機構保函替代。

    與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法。

    根據分包單位編制的工資支付表,通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù),并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

    在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員,對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理。

    轉包導致拖欠的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。

    分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。

    施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。

    在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌。

    與建設單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的,不得不按照規定代發(fā)工資。

    建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

    工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷(xiāo)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),賬戶(hù)內余額歸施工總承包單位所有。

    5、施工總承包單位有下列情形之一的,責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰:

    施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù);

    施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函。

    施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

    6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。

    7、農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利后果。

    8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

     

    文件全文

     

    中華人民共和國國務(wù)院令

    724號

    《保障農民工工資支付條例》已經(jīng)2019年12月4日國務(wù)院第73次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2020年5月1日起施行。

    總理:李克強

    2019年12月30日

    保障農民工工資支付條例

    第一章 總  則

    第一條 為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時(shí)足額獲得工資,根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規定,制定本條例。

    第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。

    本條例所稱(chēng)農民工,是指為用人單位提供勞動(dòng)的農村居民。

    本條例所稱(chēng)工資,是指農民工為用人單位提供勞動(dòng)后應當獲得的勞動(dòng)報酬。

    第三條 農民工有按時(shí)足額獲得工資的權利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農民工工資。

    農民工應當遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德,執行勞動(dòng)安全衛生規程,完成勞動(dòng)任務(wù)。

    第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制,加強監管能力建設,健全保障農民工工資支付工作目標責任制,并納入對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府進(jìn)行考核和監督的內容。

    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時(shí)調解糾紛。

    第五條 保障農民工工資支付,應當堅持市場(chǎng)主體負責、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

    第六條 用人單位實(shí)行農民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理,與招用的農民工書(shū)面約定或者通過(guò)依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時(shí)間、支付方式等內容。

    第七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關(guān)拖欠農民工工資案件。

    住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責履行行業(yè)監管責任,督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。

    發(fā)展改革等部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來(lái)源和籌措方式,按規定及時(shí)安排政府投資,加強社會(huì )信用體系建設,組織對拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

    財政部門(mén)負責政府投資資金的預算管理,根據經(jīng)批準的預算按規定及時(shí)足額撥付政府投資資金。

    公安機關(guān)負責及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件,依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì )治安案件。

    司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén),按照職責做好與保障農民工工資支付相關(guān)的工作。

    第八條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。

    第九條 新聞媒體應當開(kāi)展保障農民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報道,依法加強對拖欠農民工工資違法行為的輿論監督,引導用人單位增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識,引導農民工依法維權。

    第十條 被拖欠工資的農民工有權依法投訴,或者申請勞動(dòng)爭議調解仲裁和提起訴訟。

    任何單位和個(gè)人對拖欠農民工工資的行為,有權向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。

    人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)舉報投訴電話(huà)、網(wǎng)站等渠道,依法接受對拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實(shí)行首問(wèn)負責制,屬于本部門(mén)受理的,應當依法及時(shí)處理;不屬于本部門(mén)受理的,應當及時(shí)轉送相關(guān)部門(mén),相關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)處理,并將處理結果告知舉報、投訴人。

    第二章 工資支付形式與周期

    第十一條 農民工工資應當以貨幣形式,通過(guò)銀行轉賬或者現金支付給農民工本人,不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

    第十二條 用人單位應當按照與農民工書(shū)面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

    第十三條 實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的,按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資;實(shí)行計件工資制的,工資支付周期由雙方依法約定。

    第十四條 用人單位與農民工書(shū)面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期,可以在農民工提供勞動(dòng)的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的,應當在法定節假日或者休息日前支付。

    用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的,應當在不可抗力消除后及時(shí)支付。

    第十五條 用人單位應當按照工資支付周期編制書(shū)面工資支付臺賬,并至少保存3年。

    書(shū)面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱(chēng),支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式,工作時(shí)間,應發(fā)工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實(shí)發(fā)工資數額,銀行代發(fā)工資憑證或者農民工簽字等內容。

    用人單位向農民工支付工資時(shí),應當提供農民工本人的工資清單。

    第三章 工資清償

    第十六條 用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償。

    第十七條 不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農民工,農民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的,依照有關(guān)法律規定執行。

    第十八條 用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農民工,拖欠農民工工資的,由用工單位清償,并可以依法進(jìn)行追償。

    第十九條 用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位,導致拖欠所招用農民工工資的,依照有關(guān)法律規定執行。

    用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格或者未取得相應資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營(yíng),導致拖欠所招用農民工工資的,由用人單位清償,并可以依法進(jìn)行追償。

    第二十條 合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償;不清償的,由出資人依法清償。

    第二十一條 用人單位合并或者分立時(shí),應當在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農民工工資;經(jīng)與農民工書(shū)面協(xié)商一致的,可以由合并或者分立后承繼其權利和義務(wù)的用人單位清償。

    第二十二條 用人單位被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者登記證書(shū)、被責令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)或者依法解散的,應當在申請注銷(xiāo)登記前依法清償拖欠的農民工工資。

    未依據前款規定清償農民工工資的用人單位主要出資人,應當在注冊新用人單位前清償拖欠的農民工工資。

    第四章 工程建設領(lǐng)域特別規定

    第二十三條 建設單位應當有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開(kāi)工建設;依法需要辦理施工許可證的,相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。

    政府投資項目所需資金,應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設。

    第二十四條 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

    建設單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

    建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。

    第二十五條 施工總承包單位與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法。

    第二十六條 施工總承包單位應當按照有關(guān)規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)項用于支付該工程建設項目農民工工資。

    開(kāi)設、使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。

    第二十七條 金融機構應當優(yōu)化農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設服務(wù)流程,做好農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的日常管理工作;發(fā)現資金未按約定撥付等情況的,及時(shí)通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén),并納入欠薪預警系統。

    工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷(xiāo)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),賬戶(hù)內余額歸施工總承包單位所有。

    第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記,具備條件的行業(yè)應當通過(guò)相應的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。

    施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員,對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理,掌握施工現場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表,分包單位應當予以配合。

    施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

    第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時(shí)撥付工程款,并將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),加強對施工總承包單位按時(shí)足額支付農民工工資的監督。

    因建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

    建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動(dòng)用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會(huì )同施工總承包單位及時(shí)處理,并向項目所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)報告有關(guān)情況。

    第三十條 分包單位對所招用農民工的實(shí)名制管理和工資支付負直接責任。

    施工總承包單位對分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監督。

    分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。

    工程建設項目轉包,拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。

    第三十一條 工程建設領(lǐng)域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

    分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農民工本人簽字確認后,與當月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

    施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表,通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù),并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

    用于支付農民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農民工本人社會(huì )保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

    第三十二條 施工總承包單位應當按照有關(guān)規定存儲工資保證金,專(zhuān)項用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農民工被拖欠的工資。

    工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法,對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施,對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。

    工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法,由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

    第三十三條 除法律另有規定外,農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動(dòng)的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

    第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:

    (一)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)、勞資專(zhuān)管員等基本信息;

    (二)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;

    (三)相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)、勞動(dòng)爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息。

    第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的,建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用,施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發(fā)工資。

    第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償。

    施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。

    第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。

    第五章 監督檢查

    第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立農民工工資支付監控預警平臺,實(shí)現人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)的工程項目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享。

    人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)根據水電燃氣供應、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標的變化情況,及時(shí)監控和預警工資支付隱患并做好防范工作,市場(chǎng)監管、金融監管、稅務(wù)等部門(mén)應當予以配合。

    第三十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照職責,加強對用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設項目實(shí)行農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查,預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。

    第四十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在查處拖欠農民工工資案件時(shí),需要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當事人擁有房產(chǎn)、車(chē)輛等情況的,應當經(jīng)設區的市級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準,有關(guān)金融機構和登記部門(mén)應當予以配合。

    第四十一條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在查處拖欠農民工工資案件時(shí),發(fā)生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關(guān)當事人無(wú)法聯(lián)系等情形的,可以請求公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助處理。

    人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)現拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動(dòng)報酬罪的,應當按照有關(guān)規定及時(shí)移送公安機關(guān)審查并作出決定。

    第四十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定,相關(guān)單位不支付的,可以依法申請人民法院強制執行。

    第四十三條 相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)應當依法規范本領(lǐng)域建設市場(chǎng)秩序,對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處,并對導致拖欠農民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正。

    第四十四條 財政部門(mén)、審計機關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責,依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監督。

    第四十五條 司法行政部門(mén)和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象,并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。

    公共法律服務(wù)相關(guān)機構應當積極參與相關(guān)訴訟、咨詢(xún)、調解等活動(dòng),幫助解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

    第四十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的要求,通過(guò)以案釋法等多種形式,加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳。

    第四十七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立用人單位及相關(guān)責任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案,對用人單位開(kāi)展守法誠信等級評價(jià)。

    用人單位有嚴重拖欠農民工工資違法行為的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)向社會(huì )公布,必要時(shí)可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式向媒體公開(kāi)曝光。

    第四十八條 用人單位拖欠農民工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會(huì )影響的,有關(guān)部門(mén)應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

    拖欠農民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形,由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)規定。

    第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔?;蛘哒顿Y項目拖欠工程款,導致拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。

    第五十條 農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利后果。

    第五十一條 工會(huì )依法維護農民工工資權益,對用人單位工資支付情況進(jìn)行監督;發(fā)現拖欠農民工工資的,可以要求用人單位改正,拒不改正的,可以請求人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法處理。

    第五十二條 單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農民工工資,或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的,依法予以處理。

    第六章 法律責任

    第五十三條 違反本條例規定拖欠農民工工資的,依照有關(guān)法律規定執行。

    第五十四條 有下列情形之一的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

    (一)以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農民工工資;

    (二)未編制工資支付臺賬并依法保存,或者未向農民工提供工資清單;

    (三)扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農民工本人社會(huì )保障卡或者銀行卡。

    第五十五條 有下列情形之一的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰:

    (一)施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù);

    (二)施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;

    (三)施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工

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